隨著全面改革進入“深水區(qū)”，建筑業(yè)的改革也處在“攻堅階段”。習近平主席在2017新年獻詞中講到，“各領域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立”。
對于建筑行業(yè)而言，“四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架”離不開4件大事：
簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準、“營改增”、建筑信息化和“四庫一平臺”。
未來幾年，新型行業(yè)監(jiān)管模式的確立，新一輪“行業(yè)大洗牌”，建筑業(yè)未來發(fā)展方向，都將從這里起步。
行業(yè)監(jiān)管
如果僅僅以為“四庫一平臺”是查掛證的，那就大錯特錯了。住建部的文件中一直在講，“強化事中、事后監(jiān)管”。如何體現(xiàn)出來呢？
主角是它，省一級的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”！
為什么這樣講呢？先來看一下，福建發(fā)布《信息化建設三年行動方案重點項目計劃》。未來建筑行業(yè)的監(jiān)管，一定是“密不透風”的！
1、推進企業(yè)信息化建設
► 特級、一級施工企業(yè)，掌握并實現(xiàn)基于BIM等信息技術的一體化應用；
► 建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)。（以后的建材采購，也要透明！）
2、市場監(jiān)管
► 資質(zhì)無紙化審批。
► 建筑市場行為實時監(jiān)督檢查。
► 建筑企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查。
3、項目監(jiān)管
► 2017年3月前，全省所有新報監(jiān)的房建和市政工程，全部安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（施工現(xiàn)場重點部位，實時監(jiān)控！）
► 2017年12月前，升級工程項目監(jiān)管系統(tǒng)，主要進行施工安全生產(chǎn)標準化考評、建材構配件進場報驗公示、建筑起重機械管理。（加強安全生產(chǎn)監(jiān)管）
► 2017年12月前，完善工程招投標信息系統(tǒng)，與公共資源交易電子公共服務平臺、電子行政監(jiān)督平臺互聯(lián)互通。（招投標過程透明化！）
► 開發(fā)手機APP，實時進行工程項目監(jiān)管、檢測管理和遠程視頻監(jiān)控。（工程項目，手機遠程監(jiān)控）
► 推行在建工程項目施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)測。（施工揚塵監(jiān)控）
► 開發(fā)建設裝配式建筑信息管理系統(tǒng)。
► 開展數(shù)字化圖審。
► 建立建設工程項目監(jiān)管數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。（建設大數(shù)據(jù)，為實時監(jiān)管、不良信息記錄、聯(lián)合懲戒服務！）
4、從業(yè)人員監(jiān)管
► 推行電子證書。
► 2019年12月前，二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實現(xiàn)網(wǎng)絡化。（二建實行“網(wǎng)考”）
► 推廣特種作業(yè)人員實操在線考核。
5、信用監(jiān)管
開發(fā)招標代理機構、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)等信用綜合評價系統(tǒng)。
這個文件，將“四庫一平臺”的威力實實在在描繪出來！雖然只是福建省出臺的，但它非常具有代表性和普及型，文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全面推廣，相信只是時間早晚的問題！
未雨綢繆，不預則廢！相信未來幾年，各地的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，將會從“紙老虎”變成“大猛虎”，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管作用！
從資質(zhì)申請到施工許可，從施工圖審查到招投標、合同備案、建材采購、建筑勞務、施工現(xiàn)場監(jiān)控、竣工驗收，所有的流程都要通過“四庫一平臺”來實現(xiàn)！
文件原文：
福建省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設三年行動方案
為貫徹落實省政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設，制定如下方案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、協(xié)同建設、分步實施、安全可靠”原則，以實際應用促開發(fā)，整合提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)、信息平臺，加快推進信息化與住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)融合發(fā)展，切實提高行政效率，切實增強監(jiān)管和服務能力，切實提升企業(yè)管理水平。
二、工作目標
圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場管理、建筑市場管理、城市建設管理等重點領域，梳理業(yè)務工作和行業(yè)發(fā)展需求，集成、整合行業(yè)信息化基礎設施、基礎數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通、動態(tài)擴展平臺。到2019年，建成“五平臺一中心”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管與誠信一體化、城市建設管理、行政審批等五大信息平臺和住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)應急指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)省、市、縣行業(yè)信息化管理全覆蓋。
三、主要任務
（一）推動規(guī)劃管理信息化。建設城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，推動規(guī)劃成果數(shù)字化和規(guī)劃業(yè)務管理信息化，實現(xiàn)規(guī)劃項目報送、業(yè)務督查、遙感監(jiān)測、審批備案、空間信息應用等功能。加快“多規(guī)合一”信息平臺建設，實現(xiàn)建設項目審批與國土、環(huán)保等部門協(xié)同管理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源管理和服務水平。
（二）加快房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設。優(yōu)化房地產(chǎn)市場、保障性住房管理、房屋征收、物業(yè)管理等信息系統(tǒng)，開發(fā)建設房地產(chǎn)中介、房屋租賃信息服務與監(jiān)管系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚全省房地產(chǎn)項目投資、施工、一手房銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、二手房交易、房屋租賃、房地產(chǎn)中介等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場供求、庫存及房價運行趨勢等戰(zhàn)略數(shù)據(jù)分析，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）強化城市建設管理信息化。開展市政公用設施基礎地理信息普查，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的綜合管理平臺，統(tǒng)籌供水、排水、污水、燃氣、地下管線（廊）、市政道路、城市橋梁、路燈、垃圾、城市公園以及風景名勝區(qū)等管理。
（四）建立市場監(jiān)管與誠信一體化體系。完善企業(yè)、人員、項目、信用、信息交互等信息平臺建設，推進市場監(jiān)管與誠信一體化建設，以信息化手段推動行業(yè)監(jiān)管。開展數(shù)字化圖審，提高圖審效率和質(zhì)量，實現(xiàn)全過程留痕、可追溯。著力推進工程項目信息化管理向數(shù)字化圖審、城建等檔案數(shù)字化延伸。
（五）推行行政審批無紙化。加快企業(yè)、項目、人員信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全行業(yè)行政許可和公共服務事項全流程無紙化辦理。完善從業(yè)人員遠程培訓、網(wǎng)絡教育、在線考試、電子證照等公眾服務，提升行業(yè)便民服務水平。
（六）實施應急指揮調(diào)度信息化。通過遠程視頻監(jiān)控和實時監(jiān)測，實現(xiàn)對城市橋梁、排水防澇、污水、垃圾、地下管網(wǎng)及施工現(xiàn)場在線監(jiān)管，科學調(diào)度，有效應對臺風、洪澇等災害及突發(fā)事故。
（七）大力推進企業(yè)信息化建設。引導企業(yè)在項目設計、施工、運維管理中普及和深化BIM應用，推進甲級勘察、設計單位以及特級、一級施工企業(yè)掌握并實現(xiàn)基于BIM和其他信息技術的一體化集成應用；在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)；督促燃氣、供水、污水、垃圾處理、園林綠化等市政公用企業(yè)應用信息化手段開展運維、管理和服務。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省廳成立信息化工作領導小組，統(tǒng)籌全行業(yè)信息化工作，組織實施信息化重大項目，研究解決重大問題。廳主要領導擔任組長，其他廳領導任副組長，廳科技處牽頭；廳其他業(yè)務處室、直屬單位按職責分工推動相關行業(yè)信息化工作，廳信息中心負責提供技術支撐，組織編制項目可研、招標、實施及驗收等具體工作。各地建設行政主管部門要成立相應工作機構，把信息化工作納入重要議程，主要領導要親自抓、分管領導要靠前抓。省、市、縣形成合力，共同推進。
（二）強化隊伍建設。省廳將有計劃、分步驟開展培訓，提升應用水平，確保各信息系統(tǒng)有效運行。各地建設行政主管部門要重視培養(yǎng)既熟悉業(yè)務工作又精通信息技術復合型人才，鼓勵以掛職鍛煉等方式向省廳推薦人才參與全省住建行業(yè)信息化工作。有關企業(yè)要加大信息化管理投入，積極引進、培養(yǎng)信息化人才，大力推進BIM等技術應用。
（三）開展交流合作。省廳將組建信息化工作專家?guī)�，指導項目建設與應用，通過現(xiàn)場會、交流會推廣各地經(jīng)驗做法。各有關單位、部門要加強技術交流，了解、研究國內(nèi)外住建行業(yè)信息化技術及建設動態(tài)，及時吸收先進成熟經(jīng)驗做法。
（四）統(tǒng)一標準。省廳組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、城市建設、建筑業(yè)等行業(yè)信息化數(shù)據(jù)體系標準、平臺環(huán)境標準以及基礎設施建設規(guī)范。各地建設行政主管部門要按統(tǒng)一標準做好對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級改造工作，確保省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
（五）拓寬資金渠道。省廳將積極從“數(shù)字福建”申請專項資金支持行業(yè)信息化建設，統(tǒng)籌安排廳專項資金推動信息化建設。廳機關及直屬事業(yè)單位信息化平臺建設、運行維護費用由省廳和直屬單位統(tǒng)籌解決。各地建設主管部門要積極爭取當?shù)刎斦哟筚Y金扶持力度，多渠道籌集資金投入信息化建設與運行維護。
（六）強化考核監(jiān)督。省廳將把信息化工作實施情況納入業(yè)務工作考核內(nèi)容，結合業(yè)務工作督查、考評，對按期完成計劃進度、工作取得實效的地區(qū)和單位予以表揚，對工作不力、進度緩慢的地區(qū)和單位予以批評。各地建設行政主管部門也要建立相應的考核制度。
本《方案》涉及的“五平臺一中心”，省廳有關處室將制定具體實施方案，明確建設模式、進度安排、標準要求等內(nèi)容。
附件：信息化建設三年行動方案重點項目計劃
來源：住建部官網(wǎng)、 福建省住建廳官網(wǎng) 勘察設計前沿
勘察設計企業(yè)轉型PPP模式的對策建議
文/隨源一書生
黨的十八屆三中全會以來，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”、“讓市場在資源配置中起決定性作用”以及中央和地方大量PPP相關政策的出臺，為勘察設計企業(yè)在PPP模式中尋找發(fā)展創(chuàng)造了一個巨大的新機遇。那么，勘察設計企業(yè)應該如何切入PPP？勘察設計企業(yè)參與PPP的優(yōu)勢和劣勢是什么呢？勘察設計企業(yè)參與PPP有哪些注意事項呢？
一
參與方式
作為主導單位，牽頭組建項目公司。實力雄厚的勘察設計企業(yè)可作為PPP項目主導單位，聚集社會資源和政府資源，對接政府PPP項目，組建PPP項目公司。
與大型建筑企業(yè)合作，直接投資。專業(yè)技術力量雄厚的勘察設計企業(yè)可通過與具有較強實力背景的大型建筑企業(yè)合作，利用設計咨詢等前端優(yōu)勢參與PPP項目，與資金實力較強而設計能力欠缺的大企業(yè)集團優(yōu)勢互補，分享投資收益。
通過PPP產(chǎn)業(yè)基金，間接介入。融資能力較強的勘察設計企業(yè)可通過建立PPP產(chǎn)業(yè)基金的方式，以融資平臺的身份參與PPP項目。
作為項目設計方，參與方案設計�？辈�設計企業(yè)也可作為PPP項目的設計分包商，參與項目的方案設計。此種方式下，勘察設計企業(yè)僅獲得項目的勘察設計服務費。
二
優(yōu)劣勢分析
勘察設計單位參與PPP的優(yōu)勢主要有三個方面：一是具有較強的項目整體策劃能力。二是具有較強的規(guī)劃設計能力，能更深入地了解項目實施意圖。三是項目實施環(huán)節(jié)的技術優(yōu)化能力相對比較明顯。
而其劣勢主要也有三個方面：一是缺少融資方面的人才和經(jīng)驗，尤其是作為牽頭人成立PPP項目公司的勘察設計企業(yè)，這方面劣勢更為明顯。二是由于PPP項目的重要利潤來源之一為施工總承包，這導致勘察設計企業(yè)往往需要在短期內(nèi)大幅提升施工總承包管理能力。三是從業(yè)環(huán)境的改變導致勘察設計企業(yè)處理復雜問題的能力不足。原來的勘察設計企業(yè)屬于服務型行業(yè)，從業(yè)的外部環(huán)境相對單一，從事PPP項目管理后，需要處理復雜的社會外部關系，因此，要求勘察設計企業(yè)和項目負責人具備較強的綜合管理與協(xié)調(diào)能力。
三
建議
一是走技術支撐品牌之路。勘察設計單位是知識密集型、技術密集型、提供智力服務的企業(yè)。尤其在全國勘察設計單位普遍轉型為市場化企業(yè)后，市場必然青睞有優(yōu)良設計質(zhì)量、有核心技術水平、有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)。因此，勘察設計企業(yè)一方面要吸收、消化、引進國內(nèi)外的新技術、新工藝、新方法，并進行集成和改良創(chuàng)新，另一方面要依托PPP項目，開展新領域研究、前沿技術研究、重大關鍵技術研究，形成自有核心技術和自主知識產(chǎn)權專利，增強競爭力。
二是抓住機遇，招攬人才，建立PPP項目運營管理團隊。PPP融資建設模式面向的是項目的全生命周期，需要一個完整的運營管理團隊，但是目前國內(nèi)成熟的運營公司極少，勘察設計企業(yè)應借此機會，在卡位PPP產(chǎn)業(yè)鏈前端，以自身設計能力優(yōu)勢帶動PPP項目承攬的同時，憑借自己的專業(yè)技術優(yōu)勢和專業(yè)人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮和放大“馬太效應”，積極引進策劃和運營方面的高端人才，抓緊打造自己的PPP運營管理團隊。
二是勘察設計企業(yè)的股東或管理層要堅定信心、調(diào)整心態(tài)。全生命周期的PPP與某一階段的項目管理完全不同，企業(yè)要在策劃能力、綜合管理能力、融資能力和運營能力等方面多下功夫，做好打“持久戰(zhàn)”的準備。例如在在今年年初落地的湖北省宜昌市沙河綜合整治PPP項目中（項目總投資19.58億元），中交第二航務工程勘察設計院有限公司攜手其母公司中交集團作為項目的社會資本方，已累計投入資金2000多萬元，但僅完成小部分合同內(nèi)容。相對于8年的工程總周期來說,還有很長的路要走。來源： 勘察設計前沿(psd-02)
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來源：water8848
誠摯邀請：中國給水排水2017年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會（第八屆）已開始征集論文和聯(lián)合主辦 協(xié)辦贊助單位 。敬請聯(lián)系： 王領全 13752275003@163.com
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