編者按：十八屆四中全會(huì)首次關(guān)注“依法治國(guó)”，28日《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，決定用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。在環(huán)保部召開(kāi)的黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，周生賢強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)四中全會(huì)的重大意義，迅速形成學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和決策部署上來(lái)，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)周生賢28日主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以及全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。周生賢強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)四中全會(huì)的重大意義，迅速形成學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和決策部署上來(lái)，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

學(xué)習(xí)會(huì)上，部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員暢談了學(xué)習(xí)的初步體會(huì)。大家一致認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國(guó)是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是黨在新的歷史條件下推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義法治理論的豐富和發(fā)展。

周生賢指出，習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話和《決定》，貫穿了一條堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的紅線，是對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)方略的全面動(dòng)員部署。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。一要準(zhǔn)確把握推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策。通過(guò)學(xué)習(xí)，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和重要任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大部署。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確各級(jí)政府必須增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的政府。三要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持依法執(zhí)政的重大要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

周生賢說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分肯定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展，同時(shí)要求各級(jí)黨委和政府要清醒認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，強(qiáng)化環(huán)境法治，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。

周生賢要求，環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織都要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。在學(xué)習(xí)中，要注意做好5個(gè)結(jié)合：

一要與實(shí)施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》結(jié)合起來(lái)。明年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將正式實(shí)施。這既是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重大機(jī)遇，也是考驗(yàn)我們落實(shí)依法治國(guó)要求、加強(qiáng)依法治理的重大挑戰(zhàn)。要嚴(yán)格按照部黨組確定的任務(wù)分工及進(jìn)度安排，抓緊制定相關(guān)執(zhí)法解釋、指導(dǎo)意見(jiàn)及配套措施，確保新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》落實(shí)到位。同時(shí)，加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法律法規(guī)制修訂工作，建立有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。

二要與嚴(yán)格落實(shí)兩辦通報(bào)精神結(jié)合起來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和及時(shí)指導(dǎo)，深入開(kāi)展全國(guó)環(huán)境保護(hù)大檢查，重點(diǎn)排查各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污企業(yè)污染排放狀況，依法嚴(yán)肅查處、整改存在問(wèn)題，督促各地區(qū)、各部門強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)高污染、高耗能項(xiàng)目，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

三要與深化環(huán)保領(lǐng)域改革結(jié)合起來(lái)。遵循既定的改革路線圖和時(shí)間表，全面推進(jìn)年初確定的10項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革方案，抓緊上報(bào)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

四要與做好年終總結(jié)、謀劃明年工作和制定“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。全面梳理年初部署各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，分析存在的突出困難或問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和辦法。統(tǒng)籌謀劃好明年工作重點(diǎn)和思路，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。深入研究“十三五”環(huán)保規(guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題，謀劃好重大項(xiàng)目、工程和政策，盡快提出規(guī)劃編制基本思路，加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

五要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使黨的紀(jì)律真正成為必須遵守的行為準(zhǔn)則。要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為國(guó)盡忠、在家盡孝，實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)和依法治國(guó)相統(tǒng)一。

周生賢最后強(qiáng)調(diào)，部黨組要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。部領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作部署，帶頭宣講四中全會(huì)精神。要采取專題報(bào)告會(huì)、黨課教育、黨員干部輪訓(xùn)等多種形式深化學(xué)習(xí)理解，并通過(guò)報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等途徑，加大宣傳力度，推動(dòng)部系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神向廣度和深度拓展。要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。注重研究思考在依法治國(guó)的大背景下，如何在環(huán)保領(lǐng)域落實(shí)依法行政要求、進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，以及如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等事關(guān)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，努力推進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要學(xué)用結(jié)合，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入基層環(huán)保一線，實(shí)地調(diào)研環(huán)保系統(tǒng)依法行政的現(xiàn)狀，分析形勢(shì)、任務(wù)和困難，研究提出解決環(huán)境立法、執(zhí)法中存在突出問(wèn)題的辦法，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)全系統(tǒng)切實(shí)將全會(huì)明確的6項(xiàng)重要任務(wù)和180多項(xiàng)重要改革舉措中的相關(guān)要求落到實(shí)處。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青、李干杰、翟青，駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)周英，黨組成員何捷，總工程師萬(wàn)本太出席會(huì)議。